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决议决定

    眉山市人民代表大会常务委员会关于加强人民法院执行工作的决定

    2017-07-11

     

    2017629日眉山市第四届人民代表大会常务委员会

    第六次会议通过

     

     为加强人民法院执行工作,健全解决执行难长效机制,全面推进依法治市,维护法律权威,根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定,结合眉山实际,作出如下决定:

    一、构建加强执行工作大格局。党的领导是核心,在市、区县党委坚强领导下,统筹整合各方面力量加强执行工作。人大常委会定期听取和审议人民法院执行工作情况报告,通过开展执法检查、代表视察、专题询问等方式,监督、支持人民法院依法加强执行工作。人民政府有力支持人民法院执行工作,将协助执行等情况纳入法治政府建设目标考核。在市、区县党委政法委的牵头下,进一步健全执行联席会议制度,定期召开执行联席会议,形成全面加强执行工作的整体合力。人民法院发挥主体作用,充实和加强执行力量,严格落实执法办案责任制,杜绝消极执行、选择性执行和乱执行行为。人民检察院切实履行法律监督职责,加强对人民法院执行工作的法律监督。公安机关根据人民法院的协作请求,协助查人找车、限制出境,协助司法拘留。教育、民政、财政、社会保障、卫生计生等部门与人民法院密切配合,共同做好特困当事人的救助救济工作。健全基层协助执行机制,借助村(社区)网络化体系协助查人找物、见证执行、调处纠纷等延伸办案触角,扩大司法半径。通过努力,真正在全市形成党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与的执行工作大格局。

    二、加强源头预防和治理。充分运用多元化解决矛盾纠纷机制,支持非诉调解组织调处纠纷,通过司法调解、执行和解等方式实现案结事了,从源头上治理执行难。人民法院充分保障当事人诉讼权利,确保程序公正和实体公正,促使当事人自动履行法律文书。建立健全符合司法规律的审判权力运行机制,确保法官依法独立公正履行审判职责,努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

    三、加强执行规范化建设。加强执行指挥中心建设,以日常化、实战化为方向,运用信息化手段统一管理、协调和指挥,全程监管执行行为。立案、审判、执行等部门密切配合,实现财产保全、先予执行与执行查控无缝衔接,有效控制被执行人财产。推行网络司法拍卖,缩短变现时间,降低执行成本,增强司法透明度。公开执行文书、执行流程、执行事项和失信被执行人等相关信息,充分保障当事人和社会公众的知情权。

    四、加强执行网络查控建设。破除地方和部门保护,消除信息壁垒。公安、民政、住建、不动产登记、人行、工商、税务、银监、公积金管理等部门和金融、证券等单位应当积极协助人民法院建设执行网络查控系统,加大系统研发投入力度,建立健全执行网络查控信息平台,与人民法院实现网络对接,不断拓展执行网络查控范围,完善查控功能,实现不动产、车辆、存款、证券、股权及其他金融产品等主要财产形式查控网络化、自动化。

    五、加强失信联合惩戒。充分运用搜查、罚款、司法拘留、刑事处罚等强制措施,加大执行力度,树立法律权威。依法将失信被执行人信息纳入社会信用评价体系,在行业准入、政策优惠、任职资格、金融支持等方面进行限制,实现一处失信、处处受限。建立信用信息共享和联合惩戒机制,人民法院及时更新、主动推送失信被执行人信息相关部门落实惩戒措施。新闻媒体加强对执行工作的宣传,配合人民法院加大对失信行为、拒执行为的曝光力度,及时报道依法惩处拒执行为的典型案例,促进社会诚信体系建设。

    六、加强拒执行为惩处。公安机关、人民检察院、人民法院对拒不执行生效判决、裁定以及其他妨碍执行构成犯罪的行为,依法侦查、提起公诉和审判,并及时向社会公布。对暴力抗拒执行,围攻、殴打执行人员,毁坏执行装备等案件,公安机关及时出警,加大处置力度,保障执行人员人身和财产安全,切实维护法律尊严和权威。

    七、加强执行工作保障。人民政府加大对执行工作保障力度,帮助解决执行力量、装备、经费等问题,在网络执行查控系统、远程执行指挥系统等执行基础建设项目上加大资金投入,进一步改善人民法院执行工作环境和条件。完善司法救助制度,设立执行救助资金并纳入政府财政预算,建立动态调整机制,确保执行救助工作需要。

    八、加强执行队伍建设。按照规定比例配齐配强执行人员,优化执行队伍结构,加强执行人员职业保障,促进执行队伍正规化、专业化、职业化。加强对执行人员的教育培训,提升执行人员政治素质、法律素养、廉洁意识。严格执行人员监督管理,规范执行行为,严肃追究违纪违法行为。

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